自贸区各片区积极探索功能拓展

　　今年4月27日，市委、市政府召开上海自贸试验区扩区动员大会，上海自贸区扩区建设全面启动。记者日前从自贸区各管理局获悉，四个多月以来，各片区积极推动自贸区制度创新和扩大开放举措，探索功能拓展，并与各片区功能定位和产业优势相衔接，提升核心功能、做大产业规模。　　保税区片区：区域业态日趋丰富　　上海自贸区保税区片区是上海自贸区的发祥地，该区域目前呈现出新业态加速集聚、新增长点加快形成的特点。其中，服务类企业占比由挂牌前的5%上升至40%，特别是金融服务类企业迅速集聚，约占今年上半年新设企业的三成。　　企业自身也通过自贸区相关政策，加速产业转型升级，制造业由单纯加工向产业链融合发展升级，以科技研发、维修检测、技术咨询为主的技术服务业已形成一定规模，维修检测业务、信息技术服务、数据服务和生物医药研发等业态得到深化和拓展。　　下一步，保税区片区将持续发挥海关特殊监管区贸易便利化优势，进一步做强总部经济，拓展国际贸易和航运功能，同时推进亚太运营商计划，启动筹建10家大宗商品现货交易市场。　　陆家嘴金融片区：产业能级有效提升　　陆家嘴金融片区作为上海建设国际金融中心的重要阵地，利用自贸区金融创新开放优势，加强国际化，加速高能级要素市场和总部机构集聚。　　今年以来，自贸区综合效应正在该片区逐步显现，企业入驻数量和投资吸引力显著提升。借助扩区契机，私募证券、股权投资、融资租赁、商业保理等新兴金融机构加速在陆家嘴片区集聚，为提升跨境金融服务能力夯实了基础。通过跨境本外币双向资金池、境外融资便利等自贸政策，促进陆家嘴现有300多家总部企业提升能级。　　此外，世博地区则通过前期和综合保税区国家对外文化贸易基地的沟通，在依托其仓储、通道优势的基础上，利用世博地区中华艺术宫、民生美术馆等文化场馆和原世博展览品海关监管仓库（近5000平方米）等优质文化资源，积极打造艺术品及文化装备展示交易平台，推动艺术品鉴定、评估、质押、融资、租赁以及影视装备交易等产业链全流程服务，实现自贸区扩区的“叠加效应”，推进区域高端文化产业发展。　　张江高科技片区：建设国际水准科技城　　张江高科技片区目前的主要任务是加快建设具有国际水准的科技城，全力服务综合性国家科学中心建设。“双自联动”（自贸区和国家自主创新示范区联动）成为该片区进一步发展的最有利法宝。　　在贸易便利化方面，该片区将启动建设张江空服中心，同时探索复制推广保税研发和通关便利化等创新举措。其中，空服中心的监管区域已确定在国际创新中心项目内，面积约8000平方米，计划于2016年上半年正式运营。生物医药保税研发模式则将参照集成电路保税监管模式，在园区内选择资信良好的生物医药研发企业开展保税研发试点。　　在金融改革创新方面，张江片区积极落实金融支持自贸区建设有关政策措施，鼓励和支持园区有条件的园区企业开展跨境业务。截至今年8月中旬，园区内累计已有400余家企业开设了自由贸易账户，部分企业利用自贸区政策实现了低成本贷款及海外并购。其中，张江高科股份公司通过工商银行、中国银行等金融机构，利用自贸区金融政策将融资成本降低60%。微创医疗公司通过中国银行的并购贷款置换项目顺利完成了对美国骨科公司的海外并购。　　金桥开发区片区：推进四大新兴产业　　目前金桥开发区片区着力推进的四大新兴产业分别是新兴金融、移动视频、智能装备、电子商务等。为此，金桥片区已经着手研究区域制度创新，进一步推进上述产业发展。　　金桥片区将从园区内制造业和生产性服务业企业的现实需求出发，开展数字围网和电子围网监管模式的课题研究，力争将海关特殊监管区域相关政策复制到自贸区内，实现贸易进一步便利化。同时，还提出建设跨境电子商务综合实验区的设想，计划在金桥北区集聚跨境电商企业总部、营销中心，在南区海关特殊监管区内开展仓储、通关物流等业务，通过“南北联动”打造具有金桥特色的跨境电商产业园。